Техническое задание на выполнение научно-исследовательских работ (приложение к государственному контракту на выполнение НИОКР (поставку готовой научно-технической продукции по теме: «Исследование и научное обоснование необходимости оборудования транспортных средств ремнями безопасности туристических, международных автобусов и грузовых автомобилей»))

Утверждаю Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства А.М.ЧАБУНИН

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

1. Наименование темы (исследований, работ): Исследование и научное обоснование необходимости оборудования транспортных средств ремнями безопасности туристических, международных автобусов и грузовых автомобилей.

2. Исполнитель: определяется по результатам конкурса.

3. Заказчик (подразделение Федерального дорожного агентства): Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог.

4. Основание для разработки:

Перечень (план) работ, предусмотренных Федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах".

5. Статус работы: государственный заказ.

6. Источник финансирования: федеральный бюджет.

7. Исходные данные:

- Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 922 "О повышении безопасности междугородних и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом";

- нормативная правовая база, регламентирующая процедуры перевозки пассажиров;

- зарубежный опыт решения данного вопроса.

8. Состояние проблемы (вопроса):

Ремни безопасности являются основным элементом пассивной безопасности автотранспортных средств. Требования к пассивной безопасности предъявляются в Правилах ЕЭК ООН, используемых при обязательном подтверждении соответствия автотранспортных средств. Однако в настоящее время в Российской Федерации отсутствует нормативный документ устанавливающий порядок введения в действие на территории РФ Правил ЕЭК ООН и изменений к ним. Отсутствуют критерии оценки необходимости введения новых требований. По этой причине в действующей системе сертификации не используются последние поправки к Правилам N 14 ЕЭК ООН, обусловливающие установку ремней безопасности на автомобили категорий М и N. В этой связи, например, маршрутные такси в Российской Федерации не оборудованы ремнями безопасности. Однако требования по установке ремней безопасности не обеспечивают безопасности перевозок. Необходимо организовать действенный контроль за неукоснительным соблюдением этого требования и использования при перевозках только транспортных средств, оборудованных этими устройствами. Только наличие этого устройства не решает проблемы обеспечения безопасности перевозок. Нормативно-правовое, функциональное и организационно-техническое обеспечение этой сферы безопасности перевозок в настоящее время отсутствует.

Актуальность данной проблемы вытекает из необходимости обеспечения гарантированного качества и безопасности осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом и подтверждается практическим опытом работы в сферах лицензирования и сертификации услуг пассажирского автомобильного транспорта. Наиболее актуальным этот вопрос является применительно к пассажирским перевозкам автобусами, осуществляемыми на междугородных и международных маршрутах.

Действующая нормативная документация по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не дает однозначного ответа на данный вопрос. Имеющиеся нормативные документы лишь затрагивают отдельные аспекты проблемы.

9. Цель работы:

Снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий.

10. Отличия, новизна и преимущества:

Создание нормативных документов, устанавливающих требования к оснащению АТС ремнями безопасности, порядок контроля за соблюдением этого требования, процедуры контроля, права, обязанности и ответственность контролирующих органов, эксплуатирующих организаций и водителей.

11. Содержание работы:

Работа включает два этапа.

На первом этапе (2006 г.) выполняются следующие работы:

- анализ зарубежного опыта, анализ социальных, экономических и правовых аспектов повышения пассивной безопасности АТС, выработку критериев введения и обоснования сроков применения требований по пассивной безопасности АТС;

- создание нормативных документов, устанавливающих требования к оснащению АТС ремнями безопасности.

На втором этапе (2007 г.) выполняются следующие работы:

- создание нормативных документов, устанавливающих требования к порядку контроля за соблюдением требования оснащения АТС ремнями безопасности, процедуры контроля, права, обязанности и ответственность контролирующих органов, эксплуатирующих организаций и водителей;

- разработка оценочных индикаторов эффективности мероприятий по оборудованию ремнями безопасности туристических, международных автобусов и грузовых автомобилей и методических рекомендаций по их мониторингу.

Нормативные документы должны распространяться на всех изготовителей и владельцев грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов на территории Российской Федерации. Требования документа должны соблюдаться в рамках процедур управления и контроля сферой пассажирского и грузового автомобильного транспорта, осуществляемых Минтрансом России.

12. Конечный результат работы:

Научно-технический отчет, содержащий требования к оснащению АТС ремнями безопасности, а также порядок надзора за соответствием АТС установленным требованиям.

13. Область применения: сферы организации и управления перевозками пассажиров и грузов.

14. Внедрение результатов работы: хозяйствующие субъекты автотранспортного комплекса, обеспечивающие транспортное обслуживание населения; изготовители автотранспортной техники; органы контроля и надзора в сфере перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

15. Права сторон:

Имущественные права на созданную продукцию принадлежат Заказчику.

16. Требования к представляемой продукции:

Соответствовать условиям контракта и требованиям технического задания. Заказчику представляется научно-технический отчет с пояснительной запиской. Разработка, оформление и утверждение документов системы технического регулирования осуществляются в соответствии с ОДМ 218.1.001-2005.

17. Условия приемки работ:

Передача Заказчику оформленной научно-технической продукции осуществляется сопроводительными документами Исполнителя. При завершении оплачиваемых этапов работ Исполнитель направляет Заказчику акты сдачи-приемки научно-технической продукции с приложением к ним трех комплектов научно-технической и другой документации, предусмотренной техническим заданием и условиями контракта.

18. Стоимость работ: 2000,0 тыс. руб. (будет откорректирована по результатам конкурсных торгов).

19. Сроки выполнения работ:

Начало работ - август 2006 г.

Окончание работ - декабрь 2007 г.

20. Предмет стандартизации: отсутствует.

21. Перечень основных Исполнителей: на конкурсной основе.

22. Требования к составу Исполнителей:

Специалисты должны обладать компетентностью и опытом работы в данной сфере.

23. Перечень рецензентов: по согласованию с Заказчиком.

24. Особые условия: отсутствуют.

Заказчик Начальник Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог С.В.КОСТИН